第九届在鸣行政法治论坛 暨“行政法理论与实践热点问题”研讨会成功举办

2020年12月22日下午，由中国政法大学法律硕士学院、北京在明律师事务所联合主办的第九届《在鸣行政法治论坛》暨“行政法理论与实践热点问题”研讨会在北京在明律师事务所成功举办。

会议请到了中国政法大学法律硕士学院院长许身健教授、副院长刘智慧教授、中国人民大学法学院莫于川教授、北京大学法学院姜明安教授、清华大学法学院余凌云教授、中国政法大学比较法学研究院院长解志勇教授、中国政法大学法学院行政法学研究所所长罗智敏教授、中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏教授等多名行政法学术界的著名专家学者。他们与以北京在明律师事务所主任杨在明律师为首的专业从事征地拆迁领域业务的在明所执业律师们齐聚一堂，就近年来最新出现的多个行政法热点问题展开了热烈而深入的交流研讨。

研讨会主要分为四个议题，分别为“《行政复议法》修改的难点问题”、“全面赔偿原则在司法实践中的问题与挑战”、“我国紧急状态法律体系建构的实现路径”、“拟制行政审批真的能优化营商环境吗”。

在《行政复议法》修改的问题上，专家一致认为，要准确把握行政复议的性质、功能和定位，在如何使其成为“化解行政争议的主渠道”上下大力气、下足功夫。而对于新冠疫情爆发后我国在控制疫情过程中所采取的一些做法给紧急状态立法提出的新课题，专家们认为，应当将相关立法工作摆在十分重要的位置上，努力在有力维护公共秩序安全和切实保障公民在“紧急状态”下个人合法权益间取得平衡。拟制行政审批制度是行政法领域的一个新概念，专家们在发言中从《行政许可法》《药品管理法》的具体法律条文出发，探讨了拟制行政审批制度的概念及其出现对提升审批效率、激发市场活力等方面可能产生的影响。

将会议推向高潮的是北京在明律师事务所主任杨在明律师分享的“许水云诉金华市婺城区政府行政强制及行政赔偿案”。以此案为切入点，杨在明律师阐述了对最高人民法院在判决书中首次确立的“全面赔偿原则”的理解与认知，并就其在进一步适用中所遇到的困难与挑战提出了问题和主张。杨在明律师认为，根据“全面赔偿原则”，各地司法机关应当更加注重参考最高法案例，在实际判决中保护当事人的合法权益，而对法律的适时修改，也能促进“全面赔偿原则”尽管落地。

这一话题引发了热烈讨论。莫于川教授和赵宏教授对杨在明律师本人长期坚持从事征地拆迁领域业务，为学术界源源不断地提供内容丰富、充实的案例，并积极投身理论、学术问题研究所作出的努力给予了高度肯定，同时就“全面赔偿原则”在司法实践中的地位和性质这一核心问题分享了观点和意见。著名行政法学家姜明安教授也就“许水云案”所引申出的行政赔偿问题谈了自己的看法。

即将过去的2020年，对中国和中国法律界而言，都是极不平凡的一年。新冠病毒疫情的持续带给了所有人、所有行业前所未有的挑战，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局被提上了日程。同时，涉公共卫生领域的突发事件应对法律问题层出不穷，征地拆迁依旧是矛盾纠纷频发的领域，专家、律师和普通群众都更加期盼行政法治的持续进步和发展。

与会专家、律师普遍表示，在疫情背景下，召开这样一场特殊的研讨交流活动极具理论与实务价值，是《在鸣行政法治论坛》这一行政法学界的宝贵平台为构建“行政法律共同体”所作出的又一次富有现实意义的努力与贡献。

本次研讨会的圆满举办，也得到了中国政法大学法治政府研究院、中国政法大学行政法学研究所和中国政法大学2020年青年教师“优化营商环境的行政法治保障”创新团队等机构的积极协办和大力支持。