导读：在“以拆违促拆迁”类案件中，农村集体土地上的厂房类建筑尤为容易中招。原因就在于相较于国有土地而言，集体土地上的建筑若要完全合法，所需办理的审批、证件更多也更复杂，实践中出现瑕疵的情形也更普遍。而厂房由于面积大，牵涉的补偿数额也就大，也就成为了征收方的重点照顾对象……
1999年，王某与某村办企业签订《承包合同书》，约定租赁土地6亩，用于生产经营，后王某在所租用土地上建造房屋。2003年，由于原有生产车间和办公区不够用，经村委会同意，王某又扩建了生产车间、生活区、办公区，至此，当事人所建造房屋累计近3000平方米。
2017年，因某区域环境综合提升项目，镇政府需拆迁王某所建造的房屋。镇政府寻找评估机构对王某房屋进行了评估，评估价格为290万，加上停产停业损失等补偿，镇政府同意共支付王某拆迁补偿款400万。王某认为对其房屋的评估价格不合理，大大小小15个房间，平米数少的单价高一些，但平米数大的单价就非常低，最终导致总体评估价格偏低，故不同意签订补偿协议。
2017年5月，镇政府张贴《限期拆除通知书》称，王某的房屋属违法建设，限其限期自行拆除，否则将予以强制拆除。2017年6月，镇政府又向王某下发《强制拆除决定书》，称决定于两日后予以强制拆除。见征收方来势汹汹，王某找到了北京在明律师事务所的马丽芬律师团队，寻求专业的帮助。在明律师了解案情后，从各方面向王某做了详细解释，王某决定委托律师以维护其权益。
在明律师首先针对《限期拆除通知书》和《强制拆除决定书》向区政府提起行政复议申请要求撤销，力争将迫在眉睫的拆迁暂停。就此，区政府通知双方至区政府处了解情况、谈判协商，律师提出《限期拆除通知书》和《强制拆除决定书》存在多处违法，但镇政府没有任何回应，也没有任何证据支持其行为的合法性。之后，镇政府多次找王某协商，仍然称其房屋为违法建设，催促王某签协议搬家走人，以免徒增麻烦。
2017年9月，在经过一次复议延期后，区政府最终作出复议决定，认为镇政府作出行政行为没有证据、依据，撤销其作出的《限期拆除通知书》和《强制拆除决定书》。然而几乎就在同时，王某又收到了镇政府作出的第2次《强制拆除决定书》……
律师当机立断向法院提起诉讼，要求撤销该决定书。庭审中，镇政府仍然无法提供任何证据。本案的诉讼预期结果非常明确，镇政府必然败诉。律师抓住此机会，提出希望法院能够居中协调。律师及当事人同镇政府面对面协商，最终确定对房屋重新作出评估，由当事人提供每个房屋的具体结构。2018年3月，评估报告重新作出，估价结果为460万，结合其他停产停业损失、房租损失、装修费用等，补偿总额为540万。2018年5月，当事人签订了征收补偿协议，补偿总额成功提升140万元！
【律师说法：以拆违促拆迁无碍补偿提升】
以“拆违代拆迁”是现在房屋拆迁特别是集体土地上房屋拆迁的惯用手法。一说到违建，老百姓的第一个念头是房屋是违法的，是肯定要被拆的，在这种心理下，大部分被拆迁人一看到违法建设通知书、强制拆除决定书之类，就糊里糊涂把补偿协议给签了。殊不知，即使是违法建设，对于其认定和拆除均有严格的法律规定，须有权的行政部门经法定的程序认定后才能确认为违建。而拆迁和拆除违建是两套完全不同的法律程序，拆迁方没有权力在拆迁过程中直接认定违建，即使认定也应遵循《行政处罚法》《行政强制法》的相关规定。对于广大被拆迁人而言，收到限拆决定之类的文书时，一定要抓住时机进行复议或诉讼。本案中，镇政府在评估报告作出后径直作出《限期拆除通知书》和《强制拆除决定书》，没有经过任何调查就认定涉案房屋未取得规划许可属于违法建设，显然认定事实不清、证据不足，且行政目的不当，混用程序。在明拆迁律师正是抓住了这个关键点，一复议一诉讼一举击破，为当事人赢得了协商谈判的重要筹码。
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