唐山城中村美丽蝶变：让百姓从“忧居”走向“优居”

唐山市路北区赖旺庄项目。

　　9月9日，唐山市路北区果园镇周官屯、丁家屯拆迁改造项目正式启动。在签约现场，周官屯村民杨瑞敏在《安置补偿协议》和《房屋腾空协议》上签上了名字，按下了手印。“我年纪大了，马上要搬到楼上住了，想想心里都美，真心感谢党和政府，让我们的日子越来越有盼头，生活越来越有奔头。”杨瑞敏笑着说，喜悦之情溢于言表。和杨瑞敏一样，该村177名村民都签订了上述两份协议。不远的将来，村民们将搬入功能配套完备的高品质小区，住进水暖气电一应俱全的舒适新居。

　　周官屯村拆迁改造仅仅是唐山推进城中村改造工作中的一幕。今年以来，全市23个城中村改造工作正式纳入省市“民心工程”，预计年内有1万户家庭告别城中村，迎接新生活。

唐山市开平区四街项目。

　　坚持以百姓之心为心?决心让群众住上好房子

　　随着新型城镇化进程的加快，城中村基础设施、环境卫生、社会治安等问题逐渐暴露，不仅成为城市高质量发展的难点堵点，也成为全社会关注的热点焦点。多年来，城中村改造呼声越来越高，让村民从“有的住”到“住的好”，已经成为唐山各级党委政府的共识。民之所盼就是施政所向，唐山始终把推进城中村改造作为加快“一港双城”建设的重要内容，作为拓展发展空间、提升城市形象、增进民生福祉的重要抓手，努力让人民城市的价值地标熠熠生辉。

　　“住有良居”是每个城中村村民最大的愿望。河北省委常委、唐山市委书记张古江在考察高新区孙家庄平改项目时强调，“要加快工程进度，确保群众早日回迁入住。这是对我们责任、能力、担当的考验！”在唐山市第十一次党代会上，他提出，“要用心用情用力办好民生实事。聚焦解决人民群众急难愁盼问题，持续加大财政投入力度，从改造棚户区群众关切的事情入手，每年滚动实施一批民生工程，让发展成果更多惠及人民群众”。

　　市委副书记、市长田国良多次主持召开专题会议，对加快推进城中村改造工作进行调度安排。他强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民。要认真贯彻落实河北省委常委、唐山市委书记张古江部署要求，高标准推进回迁安置，保证工程质量，健全配套设施，确保群众如期回迁”。

唐山市路北区周官屯、丁家屯签约现场。

　　资金是城中村改造的血液。为帮助各县（市、区）解决城中村改造资金难题，最大限度争取中央、省补助资金，市住建局积极协调省住建厅，将12个、20456套城中村改造项目列入省棚户区改造计划，使城中村改造能够享受到省级以上补助资金、申请棚改专项债券、政策性贷款等多项政策红利。同时，指导各县（市、区）测算拆迁成本、安置住房建设成本、腾空土地出让收益以及改造项目资金是否平衡。

　　丰南区么家泊城中村改造项目资金顺利到位，成为今年以来全市获得省农发行贷款单笔最大项目。这个628户2000多人的村子，通过政银企合作，采用公司自营模式，于今年4月30日获得省农发行11亿元贷款，困扰项目建设的资金问题迎刃而解。

　　如今，在唐山这座英雄城市的热土上，城中村改造这项加快民生改善、全面提升人民群众幸福指数的民心工程，正在成千上万建设者的手中稳步推进，让群众生活更加宜居，让民生更有情怀、更有温度、更有质感的承诺正在一步步变为现实。

滦州市东双山项目。

　　铆足干劲加快干?唱响惠民为民“大合唱”

　　民心工程，惠民利民。从城中村改造这项工作推进伊始，市直有关部门一直全力以赴工作，他们加班加点，挂图作战，努力让蓝图变成美好生活。

　　分片包干督导。市住建部门是这项工作的主导力量。他们通过每月通报工作进展，下发《提示函》《交办函》等形式，督导各县（市、区）进展缓慢的项目，明确具体开工时间节点要求。同时，该局领导班子成员分组包片，会同市委市政府督查室，找症结，督进度，将责任层层压实。一方面，强化问题导向，全面破解难点制约，盯住征拆环节保场地尽早交付，盯住招标环节早准备抢时间，盯住技术先行早评审早论证。另一方面，强化目标导向，全力提速开工准备，县（市、区）主要和分管负责同志亲自调度，强化专班管理，定人定岗定责定时，挂图作战，压茬推进，努力把各项工作往前提、往前赶。

　　实施清单管理。这是推进工作的一大特色。今年3月，唐山市制定了《2021年棚户区（城中村）改造工作方案》，对棚改项目实施清单式、流程化管理，将安置区选址、征收补偿方案制定、土地组卷报批、安置房规划方案设计、建设手续办理到正式开工等各个环节，明确到具体月份，按月对县区通报工作进度。

唐山市开平区税东税北项目。

　　畅通审批通道。为切实加快项目手续办理，推进项目建设，唐山继续推行棚户区改造、回迁房建设等民生工程施工预许可制度，开平区税东、税北、丰润区南关、滦州市西双山等城中村改造项目凭土地预审意见、建设工程规划许可证或规划设计方案联合审查意见、图审机构审查处理意见，办理了施工预许可证，破解了棚改项目手续办理的瓶颈问题，有力推动棚改项目基础早施工，使工期提前了2至3个月。

　　建立提示制度。采取“三盯一保”措施，加快推进改造进程。一方面，坚持“三级提示”制度，传导压力、明确相关项目时间节点，全力促进各月任务清单落实到位。另一方面，采取“三盯一保”措施，针对全市城中村改造项目实际情况，采取分类施策，对已开工项目，盯资金、盯进度、盯质量，保正常施工；对未开工项目，盯征收、盯设计、盯手续，保尽早开工。

　　凝聚攻坚合力。市资规局、市财政局等部门协调联动，从土地规划、方案论证、资金支持等方面全力支持。市资规局负责同志深入城中村改造项目一线，会同相关县（市、区）政府，根据村民意愿确定回迁安置区位置，指导县区进行回迁区规划方案设计工作，加快方案审查论证，严格按照住宅小区设计规范和配套设施建设标准审查规划设计方案。市财政局会同有关县区积极对接省财政厅，申请对唐山城中村改造项目给予资金支持。

乐亭县海田村项目。

　　充分尊重百姓意愿?解除回迁群众后顾之忧

　　金秋十月，收获喜悦，硕果飘香。行走在路北区果园镇周官屯村，道路两侧悬挂着“改造一村、美化一段、繁荣一片”“早签约、早选房、早开工、早回迁”等字样的大红条幅，村民们或聚在一起探讨拆迁政策，或行色匆匆前往村委签约。自9月9日该村改造动迁正式启动以来，区、镇、村合力推进，得到了广大村民的大力支持和积极配合，仅仅8天时间，累计签订177户，签约率99.6%。

　　同样，几十里外的开平四街片区棚户区改造也在有序实施。这是近年来开平区规模最大的棚户区改造工程，更是深入贯彻落实“一港双城”战略部署，高标准完成全区城中村改造提升、全面加速城市建设、倾力打造改造示范的样板工程，对改善群众居住环境、深度融入主城区具有重要意义。

迁西县龙湖盛景项目。

　　“我们的安置房不仅位置好，而且还配套了学校、幼儿园、菜市场、文化活动中心、健康养老中心等各类附属设施，真心期待改造早日完成！”从居住了几十年的老宅院迁出，四街村民对未来生活充满期待。

　　为确保改造项目真正顺民意、得民心，让群众确实感受到看得见、摸得着的幸福生活，相关区县和相关部门从安置房选址、规划设计、设施配套、征收补偿标准、临时安置补偿费发放等多方面入手，充分尊重居民意愿，保障居民权益，彻底打消了回迁群众的后顾之忧。

　　据悉，全市启动的23个城中村改造项目，涉及3.18万人，均已制定完成城中村改造方案，发布征收公告，并签订完成征收补偿安置协议，其中19个项目已经开工建设。瞄准民生热点，切实推动民生实事落地，疏解群众痛点急事，让百姓共享高质量发展成果，唐山正以实际行动践行以人民为中心的发展思想，让发展实绩更有温度，民生幸福更有质感。

来源：唐山晚报