房屋拆迁与房屋征收，是个啥关系？

导读：拆迁，征收，这两个词在如今的维权领域频繁出现，似乎被交替使用。比如有时叫“被征收人”，有时叫“被拆迁人”。那么，这二者之间究竟有着怎样的关系呢？广大维权群众又该如何理解这里的区别呢？辨析这样一组看似差不多的概念，又有何实际用处呢？本文，在明律师为你揭露这称谓背后的秘密。

既然从直观上看这属于“文字区别”，那我们就不妨通过抠字眼来对比一下二者的异同。2011年以前，规范该领域的主要行政法规是《城市房屋拆迁管理条例》，适用的是拆迁这个词。2011年以后，新出台的行政法规叫《国有土地上房屋征收与补偿条例》，用词变为“征收与补偿”。众所周知，征收本身就包括补偿，补偿的前提也是土地、房屋被依法征收，那么补偿一词可以省略。据此，可以得出初步的结论：拆迁大致等于征收，二者是差不多的。

请注意，这个初步结论是很重要的，我们再重复一遍：拆迁，大致与征收的意思雷同。过去叫拆迁，现在叫征收；拆迁律师，现在叫征收维权律师；被拆迁人，如今叫被征收人。

接下来，就是区别。2011年以前的案件，如果拆迁许可证续证至今，那么依然叫拆迁，适用的法律依然是《城市房屋拆迁管理条例》，只是依照新《条例》的规定不得实施行政拆迁。需要指出的是，此类项目由于可能属于早期的“商业拆迁”，被拆迁人经过维权提升补偿数额的机会是较大的。譬如北京在明律师事务所梁红丽律师所代理出的N套房+3400万元货币补偿，就来自于此类拆迁项目。

此外，根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》之规定，对农村宅基地上房屋的征收补偿，仍称之为“拆迁”，仍存在“拆迁许可证”这个重要证照。事实上，此类拆迁实质上是土地征收的一部分，其性质属于征收拆迁，是完全有法可依的，通常也是能够保障被拆迁人的合法权益的。

除去以上的正常的拆迁情形，还有一类拆迁则处于“非正常”的空白、模糊空间内，这就是令一些被拆迁人闻之色变的“协议拆迁”“腾退拆迁”。在《协议拆迁的种种阴谋，在明律师为你逐一揭穿……》一文中我们已做了详细论述，兹不赘述。此类非正常拆迁的最大弊端在于其违反了“法无授权即禁止”的行政行为原则，将实质上的行政行为偷换成了看上去的民事行为。此种拆迁，对于法治环境的破坏力无疑是巨大的，其社会危害性更是巨大的，应当从速予以消灭或立法规制。在明律师的建议是，被腾退人一定要更加灵活、积极地应对此类拆迁，及时委托专业律师介入，通过博弈、谈判的策略、方法来尽可能地实现自身权益诉求扩大化，而不要抱着法条不放去“认死理儿”。

对此，北京在明律师事务所资深征收维权律师闫会东表示，有些被征收人会跟律师讲，你不要给我分析法律条文“抠字眼”，分析半天我也不懂，这样的理解是片面的。须知，法律条文绝非“天书”，它就是规定给具有一般知识水平的普通公民的，即仅凭一般人的语文能力，是足以正确理解绝大部分法律、法规规定的内容的。被征收人对此一定要有信心，而不要随意选择放弃。事实上，一些被征收人在维权中很喜欢自行查阅法条为自己的主张找依据，但又往往因认识误区而选择性的解读法条，只看对自己有利的，忽略对自己不利的。如此一来，被征收人所下的功夫岂不成了白忙活？因此，对于一些基础性法律概念、原则的正确解析，是广大被征收人所需要努力学习、提高的，而绝非大撒手交给律师了事。法律，最忌讳一瓶子不满半瓶子咣当。拆迁和征收这一组概念的辨析，对于被征收人而言无疑极为重要。至少当你在拨打律所的咨询电话进行咨询时，总要能说清自己正在遭遇的是征收项目还是协议拆迁吧？

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