房屋遭违法拆除，“所有摄像头都坏了”，你还能咋办？

　　看多了，违法拆除的戏码总是相似的，但被拆迁人的准备和应对却总能有所不同。日前被媒体曝出的深圳市龙华区“土地整备利益统筹项目”偷拆案件中，当事人的案发后第一时间报了警，然而警方却称案发地的“所有摄像头都坏了，无法调取监控画面”。那么，出现这种令人无语的场面时，被拆迁人除了一声叹息之外还能咋办呢?老生常谈的守房、报警、取证、诉讼的救济途径究竟管不管用呢?本文，在明律师就来说说这个事儿。

　　【违法强拆的“故事”大致雷同，但却有一个关键的不同点】

　　综合在明律师执业十余年来的经历看，违法强制拆除房屋，铲平青苗、其他地上附着物的过程其实都大致相同。

　　但可能有所不同的，却是这类行径的责任主体。

　　请注意，这里强调的是责任主体，而不是组织实施主体。譬如在国有土地上房屋征收、农村集体土地征收项目中，市、县级政府是组织实施征收的主体，其所设立的房屋征收部门，或者下设的自然资源部门、住建部门等是征收部门。

　　那么即使涉案强制拆除行为确系由参与“棚改”“旧改”的某公司、村委会实施，其法律责任也可能被推定到地方政府或者上述部门头上。

　　而在腾退、旧村改造、土地储备等项目中，“协议搬迁”的操作主体都是x公司。此时若想要将强拆的责任主体归到行政机关头上，往往需要更充分的证据加以佐证，否则将会较难实现。

　　对于被拆迁人而言，根据涉案项目的补偿安置方案、手册、公告等书面材料，弄清所涉项目性质，准确锁定其责任主体，是我们救济违法拆除行为的首要任务。

　　那几个投案自首的人难道是出于私人“恩怨”而拆除了老百姓的房子吗?当然不是。我们要让真正应当担责的人和单位担负起无视法律、蔑视公民财产权利的沉重法律后果来，而不是任由“背锅”者来替其扛罪。

　　【摄像头总在关键时刻损坏怎么办?】

　　现阶段有一种趋势不可不防，即征收项目越来越少，协议搬迁行为越来越多。这也就意味着由地方政府直接负责的拆迁行为少了，考验开发商、村委会良知和法治意识的事情多了。

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行10年来，催生出了大量的“民告官”行政诉讼、行政复议甚至是违法强拆的行政赔偿案件，根源就在于其实现的从“商业拆迁”到“征收拆迁”的巨大变迁。

　　然而现在，笔者却似乎看到了征拆领域在一定程度上“走回头路”“开倒车”的苗头征兆，这不得不引起法律界人士的足够重视。

　　回到房屋被违法拆除的老百姓所面对的情势中来，在明律师结合上述新情况提示大家以下3点：

　　1. 适度守房又要重新提回议事日程上来了。早年间我们主张要守房，防的就是不明身份社会人员的“偷拆”。拆成一片废墟了，没人站出来“承认对此事件负责”，老百姓自然是告谁都费尽。

　　2018年，随着“许水云案”等一系列强制拆除、行政赔偿案件裁判的出炉，“强拆主体推定原则”成了老百姓的救星。一度有律师指出，大家不用守房了，拆完了只要房屋在征收范围内，那就直接推定是拆迁方干的了。

　　然而如今，适度守房似乎又要被老调重弹了。协议搬迁项目的责任主体本来就是x公司，你不守房，不取证，结果最多就是x公司站出来担责。

　　“谁行为，谁被告”，而征收方尤其是市、县级政府一般都不会真的去“行为”。如果你不打算认可这种强拆主体的认定逻辑，那么自己守着点儿房，或者拜托街坊邻居亲戚朋友替自己看着点儿，还是有一定积极意义的。

　　起码，如果我们发现有人故意破坏、打砸装好的摄像头，或者擅自断水断电挖墙脚的，有人在就有望及时报警制止并进行修复。没人在，就只能任由破窗效应上演了。

　　起码，隔三差五要“常回家看看”，看看费尽心力添置的摄像头还能不能正常工作啊……

　　2. 取证手段要不断升级，不能光靠摄像头。对于房屋价值补偿的争议较大的，可以适度升级我们的取证设备和手段。包括但不限于安装不易被人察觉的针孔摄像头、使用行车记录仪，预先准备好航拍设备在强拆来袭时进行遥控操作等等。

　　对于自己人手、时间有限取不过来的，还可以拜托街坊邻居亲戚朋友帮忙，或者按农村的经验养条狗，都是可行的。

　　3. 提早咨询专业律师，争取协商谈判主动权。以往被拆迁人在项目中总是处于“被动挨拆”的地位。而如今的“协议搬迁”当道有一个好处，那就是我们有机会更早的获悉搬迁的消息和政策。

　　故此，被拆迁人要对此充分利用。可在x公司、村委会找自己之前来个“先下手为强”，委托专业律师向全体利益相关方发送律师函，在逼签、打砸破坏苗头刚刚出现时就申请公安机关保护人身财产安全。

　　让对方充分意识到自己是懂法的，并且已经着手行动起来了，这是非常有益的事情。一旦协商沟通的平台搭建起来了，“协议搬迁”的优越性也就显现出来了。若能谈得拢搬迁补偿利益，或者有一个比较顺畅的沟通渠道，偷拆、强拆的几率也就自然会有所降低了。

　　事儿已经出了，才想起来找律师，这是一般被拆迁人;事儿还没出，就已经找了律师，这是法治意识强的被拆迁人。

　　我们尽量相应号召不打官司，但非要打，我们也是有所准备的。如此宣誓，在明律师认为很有其积极价值。

　　被拆迁人的法治意识强了，拆迁方势必会更重视我们的权利，那摄像头都坏了的麻烦，也就可能省下了。(王小明/文)