《关于设施农业用地管理有关问题的通知》中明确规定，设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，而《通知》中对设施农业的定义中明确指出，设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。
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