宿州农民偷拍诬告局长背后：股东恶斗致拆迁安置房烂尾多年

2018年年底，关于安徽省宿州市泗县规划局局长王卫涉嫌玩女人、受贿、铺张浪费等的举报，在省委巡视组、市县两级组织纪检部门大量出现。相关举报经调查系诬告后，王卫向公安机关报案。被抓获的诬告者，竟是一个与王卫仅有一面之缘的当地农民。北京时间记者调查发现，这起离奇的案件，或与王卫担任工作组组长的当地一个烂尾楼股东恶斗争夺控制权有关。

皖北小县官场奇案
农民偷拍诬告局长

泗县是位于安徽省东北部的一个小县，
全县总面积1856平方公里，总人口96.2万人，素以贫困著称，截止目前，仍是国家级贫困县。

4月下旬，家住泗县大庄镇新集村的农民陈奎——一个当地村民眼中的“能人”，突然被公安局叫走，自此再未能回家。陈奎妻儿自称，至今不知其为何被抓，但该村村民表示，这不过是个托辞。

事实上，在泗县官场，9年前（2010年）陈奎就已因通过偷拍举报的方式，将阻止他所入股石矿非法开采的屏山镇监管官员拉下马而名声远扬。在北京时间记者实地探访时，泗县屏山镇现任党委书记仝某表示，县委张书记曾在一定范围内说过陈奎偷拍诬告的事。

但在遭遇陈奎跟踪偷拍诬告陷害的泗县规划局局长王卫看来，“他是没有资历告我的”。王卫称，他与陈奎素不相识，没有矛盾，也没有共过事，只是曾听闻其恶名，仅有的一面之缘，也是在当地一个烂尾楼盘老板带他到办公室时，除此之外，从未单独相处。

王卫分析，陈奎有可能认识他还要早，因为他是公众人物，县城里都认识，他不认识陈奎但陈奎会在别人的指点下认识他，然后开车跟踪尾随，在车里用随身带着的监控摄像头偷拍。此外，陈奎还曾趁他视察工地的时候，戴着安全帽混在工人里进行偷拍。

王卫说，陈奎还有一个同伙名叫高某勇，是一个刑满释放不久的犯罪分子，两人偷拍得手后，采取找人向纪委举报曾为某事送过“多少多少钱”的方式去捏造些事情说法，用流氓的手段来对他进行诬告。

王卫称，陈奎等人采取向省委巡视组、市领导、纪检委、组织部等部门大量散发举报信的方式对他进行诬告，而且选在了县级机构改革涉及他个人组织调整的关键时刻，目的就是通过纪委的调查让他丧失组织调整的机会，丢官进监狱。

王卫说，相关举报经纪委查证系诬告后，县里边很重视，县主要领导也认为这种行为很卑劣，要求纪检委将此案移交公安机关侦查，他本人则向公安局报案。纪检委和公安局两次调查显示，陈奎所反映的任何问题都不存在，全是诬告陷害。而公安局在抓获陈奎后，从其家中起获了一套监听设备。

对于遭遇陈奎的偷拍诬告，王卫认为，可能与他负责处理泗县某烂尾楼有关。他作为县政府工作组的组长，可能因为没有满足陈奎幕后指使者的利益诉求，未达到其不可告人的目的，才招致其怂恿、教唆陈奎对他进行诬告陷害。王卫称，公安机关正在深入侦察此案。

股东恶斗争夺控制权
拆迁安置房烂尾多年

制发于2018年3月16日的《泗县人民政府桂花苑专项工作小组关于协调推进泗城•桂花苑项目的工作职责》显示，王卫为工作组组长，柏基磊是开发商泗县德世宇房地产开发有限公司（以下简称德世宇公司）的股东，但不是法人，该公司法人名叫邹成虎。在该文件上签字的，还有邹成虎授权人张启飞。

该文件指出，之所以成立工作组，是因为桂花苑项目股东案件纠纷、拆迁安置、工程建设等问题引发一系列矛盾，多次引发影响社会稳定的群体性事件。

工商登记资料显示，德世宇公司成立于2009年12月，初始股东为李德树（占股65%）、柏基磊（35%），注册资本为800万元。

公司成立后，南京人邹成虎将以个人名义花1610万元拍得的泗县15号国有建设用地使用权作价加入公司。2009年12月10日，该地块使用权变更到德世宇公司名下。

业已生效的判决中法院查明，该公司成立后数次发生股东变更，2010年7月份，股东变更为李德树、柏基磊、邹成虎、王礼付等6人。2011年12月23日，股东变更为邹成虎、柏基磊，其中邹成虎占股50.75%（包括李德树转让的12.5%、王礼付转让的0.75%股份），柏基磊占股份的49.25%，邹成虎为公司法人。

张启飞称，这次股份变更发生后，邹成虎于2013年3月13日以3500万元的价格将所持德世宇公司50.75%转让给了他，《股权转让协议》签订后，他给付了第一笔转让款1000万元，但由于邹成虎转让股份前未通知拥有优先购买权的其他股东，导致一直未能办理股权变更手续。

对于邹成虎当初为何选择与柏基磊等当地人合作以及后来为何又转让股份，张启飞认为，这与15号地是毛地转让有关，邹成虎可能仰仗柏基磊解决征地拆迁问题，但两人的合作不愉快，邹成虎才谋求退出。桂花苑项目售楼部所张贴《项目建设及拆迁安置情况报告》显示，该地块共计拆迁155户、面积28500平方米。

事实上，柏基磊确实在15号地征地拆迁中起到了作用。发布于2012年3月的多则网帖显示，拆迁户张某离家一段时间返回后发现，居住多年的房子已被拆除，住建局官员告诉网帖作者，房子是开发商柏基磊找民工拆的。

拆迁完成后，该项目并未开工，因为，股东之间又起了纠纷。同据前述法院判决，2013年10月21日，益泗县工商局以邹成虎伪造股份转让笔迹为由，将0.75%股份恢复登记到王礼付名下。12月19日，柏基磊以公司公章、财务专用章和营业执照遗失为由，在报纸上声明作废，向公安局申请重新刻制了公章和财务专用章，并于12月23日在工商局进行了登记变更，将公司法人变更为自己。

2013年12月30日，邹成虎向泗县公安局和工商局举报，拿出公章、财务专用章和营业执照，称在自己手中，并未遗失。2014年1月14日，泗县公安局收回了该公司重新刻制的公章和财务专用章。随后，泗县市场监管局撤销了变更登记。2014年3月6日，泗县公安局以涉嫌伪造公司印章罪为由对柏基磊立案侦查。半年后的9月10日，泗县检察院以事实不清、证据不足为由，决定对柏基磊不起诉。

在是次工商变更被撤销后，柏基磊将泗县工商局（市场监管局）告上了法庭，此后历经4次诉讼、3年时间，宿州中院最终于2016年6月30日作出终审判决，认定泗县市场监管局撤销变更有效。

与此同时，柏基磊、邹成虎、李德树3人还就股份转让打起了官司。2016年9月7日，泗县市场监管局执行法院判决，将原由李德树所持12.5%股份由柏基磊名下变更至邹成虎名下，变更完成后，邹成虎占股50%，获得控股权。与此同时，桂花苑项目正式开工。

2017年1月，桂花苑项目办理了《商品房预售许可证》，正式开盘销售。当年8月，二期开盘，两期八栋楼全部对外销售。在此期间，发生了抽逃商品房预售资金事件，《安徽日报》曾予以报道。对此，张启飞称，他们对监管账户的相关政策不了解，以为公司账户上的钱可以自由支配，接到监管要求后已将挪用资金退回监管账户。

房子虽然顺利开盘销售，但项目控制权争夺仍然在继续。时间进入2018年，柏基磊又通过诉讼将原由李德树所持12.5%股份夺了过来。该年6月21日，泗县市场监管局再次执行法院判决，将柏基磊持股变更为61.75%，相应核减邹成虎持股为37.5%，柏基磊获得了控股权。

邹成虎从法律上丧失了控股权后，张启飞向宿州中院提起民事诉讼，要求邹成虎退还其股权转让款，并赔偿经济损失1000万元。宿州中院受理了此案，但截至目前尚未开庭审理。

偷拍者与法人皆被抓
拆迁安置房或将又烂尾

获得公司控股权后，柏基磊开始谋求项目主导权，与邹成虎、张启飞的矛盾进一步激化。《泗县人民政府派驻桂花苑项目工作组会议纪要》显示，2018年9月29日，王卫主持召开工作组会议。会议议定，如柏基磊能在10月1日前，打入规划局监管账户1000万元，第二阶段10月底前再打入1000万元保障后续资金，工作组将保障柏基磊在项目上的决策权和监督权，如柏基磊不能按时履行承诺，工作组则重新考虑张启飞方案，柏基磊则只享有工程知情权。

柏基磊未能按时注资，由于缺乏资金，项目再次陷入困境。春节前（2019年1月31日），一条关于桂花苑工地2018年农民工工资一直拖欠不发的留言，出现在人民网关于安徽省委书记的留言板下。与此同时，关于项目工作组组长王卫涉嫌腐败的举报信也在安徽省委巡视组和宿州市、泗县两级组织纪检部门大量出现。

对于该留言，苏州市委办公室回复称，今年2月底3月初，承建单位已先行支付部分工资，剩余工资待核实后将陆续支付，此事已移送至公安部门查处。

3月12日，泗县公安局以涉嫌拒不支付劳动报酬为由将德世宇公司法人邹成虎刑拘。3月26日，又以涉嫌合同诈骗为由对其执行逮捕。对此，张启飞表示，公安局曾找他了解情况，他坚持表示两人之间是经济纠纷，不是合同诈骗，“民不告、官不究”。

在针对王卫的举报经查证系诬告后，泗县公安局以涉嫌诬告陷害为由将陈奎刑拘。6月3日，泗县检察院向北京时间记者表示，陈奎涉嫌诬告陷害，已于5月9日被批捕。对于陈奎的被抓，其妻儿似乎并不很担心，她们认为，陈奎很快就会被释放，都用不了两三个月。

对于陈奎涉嫌偷拍诬告，有人认为系柏基磊指使，证据是2016年12月16日，柏基磊曾与陈奎签订《委托书》，委托陈奎为全权代理人，代为行使在德世宇公司的股东权利及履行股东职责；而在此后一次柏基磊主持召开的股东会议上，陈奎亦作为记录人参加。对于这份委托书，柏基磊向北京时间记者表示，他当时临时有事，就委托了陈奎一次。而对于出现在股东会议上的陈奎，柏基磊则表示，这是唯二的另一次。柏基磊否认王卫被陈奎偷拍诬告与他有关。

6月4日，北京时间记者来到桂花苑项目工地实地探访，并以购房者名义咨询项目经理邵某何时能交工。邵经理表示，虽然一二期项目承诺的5月底交工没能按期实现，但6月底应该差不多。至于拖延交工的原因，邵经理称是因为柏基磊承诺向项目注入的资金一拖再拖，直到5月才以高息借款的方式为公司借来600万元，耽误了工程进度。

至于含有155户拆迁户339套安置房的三期工程何时能交工，邵经理表示很担忧。其称，这600万元已基本用完，截至目前仍无新的资金注入，他们也在找资金，但情况不乐观，而一旦没有后续资金投入，那么“只能说变成稍微大一点的烂尾楼”。

对于陈奎偷拍诬告案下一步的走向，王卫并不乐观。他说，现在陈奎等人涉黑的案件还没查出来，陈奎背后涉黑涉恶的人还没抓到，人们不一定敢去指证。王卫判断，陈奎等人涉黑涉恶团伙应该有保护伞。

王卫透露，陈奎团伙涉黑涉恶案，是泗县唯一一个中央扫黑督导组督导的案件，警方起初了解情况做笔录的时候，人们都认为应该借着扫黑除恶赶紧说话，就把陈奎团伙背后殴打他人、强买强卖、套路贷等实际案情说了，但是因为有保护伞，一直没深入去查。督导组离开后，有很多人怕了，该团伙则又采取一些流氓手段，导致有的人反而到公安机关翻供，说自己原来说的是错的，反过来说对犯罪分子有利的话。“这个案件你们媒体要是揭开的话，不亚于云南那个孙小果。”——王卫最后对记者表示。

(原标题为《
农民偷拍诬告局长背后：股东恶斗致拆迁安置房烂尾多年》）来源：澎湃新闻